村西门北侧61栋，北门东侧39栋，每套约平方米，售价万元左右——位于北京东南40公里处的大兴区长子营镇朱庄村，在村西头、北头两处共套小别墅已建有6年多。因无建设手续，这些小别墅建成不久便被多名村民向当地政府及相关部门举报。买了别墅的人也提心吊胆，不知何时会面临拆除，购房款是否能退还。由于前途不明，大多数别墅闲置至今，院内荒草一人多高，爬藤封缠大门，大锁也锈迹斑斑。

记者了解到，尽管这些别墅曾被大兴区国土、规划等监管部门调查认定为违建，并发出罚款、没收等通知，但至今未采取实质举措。面对村民“拆违”的强烈呼吁，这些别墅命运怎样？相关部门又将采取何种处置措施？最近，记者赶至现场调查。

村民反映

村里私建百套别墅

举报多年没有进展

朱庄村村民吴先生反映，村里从年开始在村北头建别墅，“就建在北大门东侧，联排、独栋一共39栋，现在只有两户入住。其他别墅院里都长满了草。”吴先生说，村西门的61栋为独栋别墅，每套面积约平方米，“这块地上原来建有朱庄中学，我在这学校读的书。中学搬走后不久，年开始，就发现有人在这儿建设。”

吴先生反映，开始大家还以为是给村民建房，后来才知道仅有14套留给了村民，其余大部分卖给了别人。“我们向镇政府反映，他们说是‘美丽乡村建设’，但是‘美丽乡村建设’就可以没有任何手续，随意建别墅？另外，卖别墅的钱去哪儿了？”

村民们反映，这些别墅价格在万元左右，“至今6年多了，村里财务账目从没公开过，这在村里造成了极坏的社会影响。”

陈女士等村民告诉记者，他们向长子营镇及大兴区国土、规划等部门举报，要求监管部门介入调查并拆除违建，但结果并不乐观。“我们找了很多部门，后来说让找镇安全生产管理科，安全生产管理科又让我们找上级国土、规划部门，我们还打过好多次市民热线，但来来回回几年了仍毫无进展。”陈女士称。

现场探访

小别墅大多闲置

院内野草一人高

最近，记者打车沿京沪高速一路向东南，拐入马朱路前行10余公里，来到写有“朱庄欢迎您”的西门。进入大门，左侧便是一栋栋坐北朝南、红墙灰顶的独栋别墅。一条南北主路将别墅群分成东、西两个区域。

沿主路北行，记者发现这些别墅多为两层，装着铁艺大门及栅栏，但大多院门紧锁。有的别墅院内进行了硬化、绿化，有的虽然种有南瓜、红薯、白菜、茄子等农作物，但可以看出地里杂草丛生，缺少管理。主路西侧的一栋别墅，两扇铁艺大门外已爬满藤类植物。路东的一栋别墅虽敞着大门，院内全部铺设红砖硬化，但记者进院子敲门，一直无人回应。

路边停放着一辆机动车，挡风玻璃内的纸条上留着挪车电话。记者拨通该号码，先是无人接听，随后一个外地号码回复询问，但一听记者提起“小别墅”后，对方忙称和别墅没关系，然后便挂断电话。见一位老人从一栋别墅里走了出来，记者忙上前询问，她说很多住户都不来这儿住，自己也只是过来看看房子，“这房子买得糟心，卖没法儿卖，住又不敢住。”

记者又来到村北门内东侧，该处别墅共有39栋，除个别为独栋外，其余皆为联排。别墅大院的铁门也从内上着锁，大锁内外均已锈蚀。通过铁艺大门看去，最北侧一排两层小别墅白墙红顶，房前立柱及顶层阳台栏杆已斑驳脱落。

最南侧一排别墅为平顶，灰白立面，大落地玻璃。每隔不远便建有一个小铁门。相同的是，每个铁艺大门及大锁均已锈蚀斑斑，有的锁损坏后被接上了铁丝，铁丝也都生了锈。铁艺大门内，一栋栋别墅前，宽敞的院落里密密匝匝长满了杂草，已有一人多高。

有村民反映位于大院东南角的两栋别墅有人居住。记者前往探访，发现这两套独栋别墅均装着朱红色大门，阔大的门板上钉着一排排金色铜钉，装着雕有兽头图案的铁门环。

“里面有人，但他们不会给你开门。”一名村民从此经过，告诉记者，自己曾向相关部门举报，要求拆除违建别墅，“后来，有几名买房人还找到我家，他们说住在这房里提心吊胆的，请求我别再举报了，只要我不举报，他们就给我钱。我没收他们的钱，这些别墅是违建，留着影响很坏。”

有关答复

多部门明确认定违建

别墅却只被“形式没收”

多名村民告诉记者，在向相关部门举报后，他们曾接到来自北京市规划和自然资源委员会大兴分局（以下简称大兴区规自局）、北京市国土资源局大兴分局（以下简称大兴区国土局）及长子营镇安全生产管理科等部门的答复。相关函件显示，大兴区规自局曾两次立案调查，明确认定套小别墅并未办理相关用地手续，已构成非法占地。大兴区规自局还多次告知长子营镇政府依法处理。

记者梳理这些函件发现，今年4月15日，大兴区规自局向一位村民发出《答复告知书》。《答复告知书》内容显示，朱庄村西侧61栋别墅，已依据《中华人民共和国土地管理法》（4年修正）第四十六条第一款之规定，“代北京市规划自然资源委依法查处，并将没收的地上物移交长子营镇政府处置。”

《答复告知书》内容还显示：针对朱庄村东北侧39栋建筑，经与长子营镇政府了解，目前闲置的39栋建筑为朱庄村自建居家养老照料中心。“经查，该建筑未取得。依据第92条规定，属违法建设。大兴区规自局已函告长子营镇政府，按照第九条第三款之规定依法处理。”《北京市禁止违法建设若干规定》要求，乡镇人民政府负责查处本行政区域内的乡村违法建设。

据了解，大兴区国土局也曾答复村民称，据查处，朱庄村村委会并未办理相关用地审批手续进行建设，该行为已涉嫌构成非法占地行为。该局表示将进一步调查核实，并依照法律规定审查相关当事人行为。

明确为违建后，这套别墅将面临怎样的命运？记者查询到今年8月15日来自长子营镇政府的一则答复，该答复显示：大兴区国土局与大兴区规自局分别作出国土资源行政处罚决定书及《关于没收北京市大兴区长子营镇朱庄村村民委员会非法占地地上物的函》，“但该移交只是形式上移交，实体并未移交。因为镇政府并不是该案行政处罚主体。具体处理情况，需上级部门予以协调。”

村民陈先生说自己一遍又一遍反复琢磨这些答复函件，“国土、规划部门均认定这栋小别墅为违建，大兴区规自局也函告长子营镇政府要求其没收地上物，可长子营镇政府却说，这些地上物并未移交。我们投诉了6年，一切都还在原点，违建别墅怎么处理，没有实质进展。”

质疑追访

违建别墅处理该公开还是“保密”

不少村民告诉记者，如今坚持投诉的村民已大幅减少，“一是大家觉得没作用，二是担心安全问题。”不过，不少村民表示：“违建别墅的存在，影响太恶劣，大家都十分
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